序言
我國(guó)高職教育的發(fā)展自 20 世紀(jì) 80 年代起步，至今三十余年，大致經(jīng)歷了從舉旗起步到法律地位確認(rèn)（1980—1998）、從規(guī)模擴(kuò)張到發(fā)展方向定位（1999—2005）、從示范引領(lǐng)到全面質(zhì)量提升（2006—2016）等階段，為我國(guó)高等教育大眾化、改善民生等發(fā)揮了不可替代的作用。世紀(jì)之交，伴隨著高等教育管理體制改革，一批行業(yè)主管的高職院校相繼移交地方政府主管，成為一道改革發(fā)展的靚麗風(fēng)景線。這類高職院校如何發(fā)揮行業(yè)底蘊(yùn)深厚等先天優(yōu)勢(shì)，抓住地方政府重視支持和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才需求的雙重機(jī)遇，產(chǎn)教融合、快速對(duì)接，成為高職教育改革的新命題。
行業(yè)高職院校是我國(guó)特定時(shí)代的產(chǎn)物 , 此類學(xué)校大多是由原行業(yè)部委主管或大型企業(yè)興辦的中等專業(yè)學(xué)校升格而成，行業(yè)高職院校在本行業(yè)發(fā)展以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)換代中發(fā)揮了重要的功能。據(jù)統(tǒng)計(jì) , 目前我國(guó)行業(yè)、企業(yè)興辦的高等職業(yè)院校占高職學(xué)校總數(shù)的 24%, 行業(yè)高職院校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、高等教育大眾化進(jìn)程中已發(fā)揮了而且還將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。正如原國(guó)家教委副主任王明達(dá)在談到關(guān)于發(fā)展高等職業(yè)教育的幾個(gè)問(wèn)題時(shí)所說(shuō) :“實(shí)實(shí)在在地辦 , 還是要依靠行業(yè)。
行業(yè)辦高職最易辦出特色 , 原因是行業(yè)最了解企業(yè)的需要。”
盡管我國(guó)行業(yè)高職院校一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的作用 , 但其面臨的困境也不可忽視：在國(guó)企改革過(guò)程中 , 隨著“企社分開(kāi)、主輔分離”, 企業(yè)舉辦的職業(yè)院校面臨一系列困難，如企辦院校具有公益性質(zhì) , 但其作為職教組織的法律地位得不到認(rèn)可 , 學(xué)校性質(zhì)難以界定 , 導(dǎo)致其既不能享受到公辦院校的政策 , 也享受不到民辦院校的政策 , 處于政策夾縫中 , 給其生存和發(fā)展帶來(lái)了困難 , 與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系也逐漸疏遠(yuǎn)。
強(qiáng)勢(shì)資金投入,或者是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),或者是院校主管部門的強(qiáng)力推行和大力支持。
有些模式是難以在其他高職院校復(fù)制的。從整體上看 , 校企合作目前處于由初級(jí)層次向中級(jí)層次過(guò)渡的階段 , 現(xiàn)有的合作仍以員工培訓(xùn)、學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)基地提供等合作為主。這種合作,離真正意義上的校企合作——建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合 , 實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的整體效益相去甚遠(yuǎn)。因此 , 非常有必要在分析現(xiàn)有較為成功的校企合作模式及其運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上 , 進(jìn)一步探討行業(yè)高職院校校企合作機(jī)制創(chuàng)新的解決路徑。
當(dāng)前，中國(guó)面臨三大轉(zhuǎn)型：就工業(yè)化形態(tài)而言，正從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型；就經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言，正從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；就社會(huì)形態(tài)而言，正由原來(lái)的封閉社會(huì)向日趨多元的社會(huì)轉(zhuǎn)型。為此，轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育的校企合作制度呈現(xiàn)“真空現(xiàn)象”，表現(xiàn)為：企業(yè)主體讓位于學(xué)校，學(xué)校與企業(yè)還未形成合力，勞動(dòng)準(zhǔn)入制度不健全，行業(yè)的責(zé)任與義務(wù)界定不清。因此，在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，校企合作無(wú)論是研究水平或發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段，具體表現(xiàn)為：眾多的研究者單純從學(xué)校 ( 教育結(jié)構(gòu) ) 出發(fā)，希望或要求企業(yè)來(lái)主動(dòng)合作；研究的內(nèi)容過(guò)于宏觀和泛化，一般性研究勝于具體、特殊研究。此外，對(duì)校企合作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究的視角呈現(xiàn)出幾種弊端，其一，就事論事對(duì)實(shí)訓(xùn)崗位、課程與教學(xué)、教師培養(yǎng)、就業(yè)崗位等問(wèn)題，忽視整體的整合，特別是職業(yè)能力建設(shè)方面的整體缺失。職業(yè)教育與培訓(xùn)要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)，其體系包括職業(yè)分類與職業(yè) ( 技能 ) 標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn) ( 勝任力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)等)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書、技能競(jìng)賽和技能人才表彰。
其二，盲目設(shè)置專業(yè)，行為短視，追求所謂熱門專業(yè)，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡預(yù)警機(jī)制缺乏。具體表現(xiàn)為專業(yè)同質(zhì)化，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不高，學(xué)非所用與教育浪費(fèi)并存，結(jié)構(gòu)性失業(yè)日趨嚴(yán)重。其三，在強(qiáng)調(diào)校企合作重要性的同時(shí)，漠視企業(yè)或?qū)W校的利益。物理學(xué)上有作用力等于反作用力的常識(shí)，還有能量守恒定律，看來(lái)在職業(yè)教育領(lǐng)域同樣適用。 漠視別人利益的結(jié)果是自身的利益同樣被漠視，因而校企合作的深化發(fā)展難以持續(xù)。最后，在校企合作過(guò)程中缺乏激勵(lì)機(jī)制，無(wú)論是對(duì)企業(yè)或是對(duì)職業(yè)院校而言，僅僅停留在強(qiáng)調(diào)校企合作重要性的一般理解，未能從校企合作持續(xù)性的視角關(guān)注激勵(lì)機(jī)制和方式研究。校企合作的機(jī)制行為主要包括四種激勵(lì)方式：顯性激勵(lì)、隱性激勵(lì)、監(jiān)督激勵(lì)和內(nèi) 在激勵(lì)。
因此，無(wú)論從行業(yè)高職院校的發(fā)展來(lái)看，還是從校企合作的現(xiàn)狀來(lái)看，研究行業(yè)高職院校校企合作體制機(jī)制問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
后記
本人 2007 年 7 月由華南師范大學(xué)民商法學(xué)碩士研究生畢業(yè)后入職廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院（2004 年 9 月由廣州鐵路（集團(tuán)）公司移交廣州市人民政府舉辦）。學(xué)院當(dāng)時(shí)正如火如荼地準(zhǔn)備教育部人才培養(yǎng)工作評(píng)估。我先任教于經(jīng)濟(jì)管理系法律教研室，后因工作需要調(diào)入學(xué)院評(píng)建辦工作，2009 年 6 月調(diào)任院長(zhǎng)辦公室任副主任。學(xué)院 2009 年以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)教育部人才培養(yǎng)工作評(píng)估；2010 年成功申報(bào)國(guó)家骨干高職院校，2015 年通過(guò)驗(yàn)收，躋身全國(guó)高職院校 200 強(qiáng)；2016 年立項(xiàng)為廣東省一流高職院校建設(shè)單位，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃依賴到市場(chǎng)進(jìn)取，從封閉守舊到開(kāi)放創(chuàng)新，從行業(yè)主管到政府舉辦的轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型。
本人見(jiàn)證了廣州鐵職院人拼搏進(jìn)取的心路歷程和學(xué)院轉(zhuǎn)制發(fā)展的酸甜苦辣。由于工作需要，本人對(duì)廣州鐵職院這類由行業(yè)移交地方舉辦的高職院校的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展產(chǎn)生了濃厚興趣，并進(jìn)行了一些思考，形成了一些文字，完成了幾個(gè)課題，發(fā)表了幾篇文章。
本書是工作中點(diǎn)點(diǎn)滴滴思考的提煉和匯集。
本書撰寫過(guò)程中，我深切感受到個(gè)人成長(zhǎng)離不開(kāi)單位的發(fā)展，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，離不開(kāi)朋友的相助，更離不開(kāi)家人的支持。我首先要感謝廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是她給了我成長(zhǎng)的舞臺(tái)；感謝學(xué)院現(xiàn)任黨委書記雷忠良博士、院長(zhǎng)景廣軍博士、副院長(zhǎng)馬仁聽(tīng)教授等領(lǐng)導(dǎo)，以及學(xué)院退休領(lǐng)導(dǎo)，特別是原院長(zhǎng)劉國(guó)生教授給予本人工作的關(guān)心和支 持；感謝院長(zhǎng)辦公室全體同仁的相依相助。
感謝妻子劉波女士對(duì)我工作、生活的鼎力支持；感謝岳父岳母照料我的家庭生活；感謝兄長(zhǎng)、姐姐們對(duì)我學(xué)習(xí)的傾力支持，使我在年幼之時(shí)痛失雙親后能讀完初中、高中，并考入大學(xué)；感謝瀟湘文化的羅建云總經(jīng)理，天津人民出版社的陳燁等為本書的編輯出版付出的辛勞。